Les membres du Congrès demandent des éclaircissements sur l’applicabilité de la règle sur les crypto-actifs, SAB 121
Summary:
Les membres du Congrès ont demandé des éclaircissements aux autorités financières concernant le Bulletin comptable du personnel de la SEC 121 (SAB 121), remettant en question son application à la suite d’une récente décision du GAO. Ce bulletin oblige les banques à détenir les crypto-actifs de leurs clients dans leurs bilans, une règle qui, selon certains législateurs et membres de l’industrie, pourrait décourager les banques de servir de dépositaires de crypto-monnaies et de traiter ces actifs différemment. Ces membres du Congrès affirment que l’application d’une telle règle non conforme pourrait créer un précédent inquiétant, contournant peut-être la loi sur la procédure administrative (APA) et donnant à la SEC une autorité indue sur les institutions non sanctionnées par le Congrès.
Un mémorandum a été présenté par des membres du Congrès à des régulateurs financiers de haut rang, parmi lesquels le chef de la Commission fédérale d’assurance des dépôts et l’actuel contrôleur de la monnaie. L’objectif est d’obtenir des éclaircissements, voire d’initier des mesures pour définir que le SEC Staff Accounting Bulletin 121 (SAB 121) ne peut pas être appliqué à la suite de la récente décision du Government Accountability Office (GAO). Dans le mémorandum, ces représentants du Congrès ont fait valoir que le SAB 121 ne devrait avoir aucun poids juridique et que les autorités bancaires fédérales et la National Credit Union Administration ne devraient pas imposer la conformité aux banques, aux coopératives de crédit et aux autres intermédiaires financiers qui fournissent des services de garde pour les actifs numériques.
Le SAB 121 est un règlement qui oblige les banques à détenir les crypto-actifs de leurs clients dans leurs bilans. Cette pratique oblige la banque à maintenir des fonds propres sur ces actifs tout en reflétant leur valeur. Les républicains aux États-Unis ainsi que les membres de l’industrie notent que cela pourrait potentiellement mettre en danger l’enthousiasme des banques contrôlées à servir de dépositaires de crypto-monnaies. Il en résulte également que les crypto-actifs sont traités différemment des autres actifs.
Dans le cadre d’une enquête, le GAO a conclu que le SAB 121 de la SEC devrait être soumis à un examen par le Congrès, qui découle principalement d’une lettre écrite par Lummis au contrôleur général des États-Unis en août 2022. L’examen visait à déterminer si le bulletin pouvait être classé comme une règle officielle en vertu de la Congressional Review Act (CRA). Selon l’ARC, toute règle de l’agence doit être signalée au contrôleur général et aux deux chambres du Congrès, en conservant une disposition permettant au Congrès d’exprimer sa désapprobation de la règle.
Exprimant leurs inquiétudes par le biais de la note, les membres du Congrès, dont Patrick McHenry, French Hill, Cynthia M. Lummis, Ritchie Torres, Kirsten Gillibrand, Mike Flood et Wiley Nickel, ont estimé que l’application de cette règle, qui bafoue déjà les réglementations, pourrait créer un précédent inquiétant. Une telle décision pourrait ouvrir la voie à un positionnement réglementaire permettant d’échapper à la loi sur la procédure administrative (APA), étendant ainsi le contrôle réglementaire inutile de la SEC sur les institutions non autorisées par le Congrès.
Cinq sénateurs républicains, dont Lummis, ont rédigé une lettre au président de la SEC, Gary Gensler, en juin 2022, révélant leur objection à ce qu’ils considéraient comme une « réglementation dérobée » dans le bulletin. De plus, le représentant Mike Flood a réprimandé Gensler au sujet du bulletin lors de sa session avec le Comité des services financiers de la Chambre en septembre.
Published At
11/16/2023 12:07:47 PM
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