GAO 规则有争议的 SEC 加密公告需要国会审查
Summary:
美国政府问责局（GAO）裁定，美国证券交易委员会（SEC）关于加密货币的有争议的公告应由国会审查。该决定是在支持加密货币的倡导者参议员辛西娅·鲁米斯（Cynthia Lummis）的要求下做出的。该公告为用户持有加密资产的平台提供了新的会计惯例，受到包括美国证券交易委员会委员海斯特·皮尔斯（Hester Peirce）和五名共和党参议员在内的多方的批评。GAO的调查结果是建议性的，但通常会影响机构的行动。
美国政府问责局（GAO）在参议员辛西娅·鲁米斯（Cynthia Lummis）的领导下，在批评美国证券交易委员会（SEC）公告时，将胜利交给了加密货币倡导者。GAO 于 10 月 31 日裁定，2022 年 3 月发布的 SEC 员工会计公告 121 是加密支持者中一份有争议的文件，应接受国会的审查。鲁米斯于 2022 年 8 月写信给美国主计长，要求进行审查。
GAO的任务是确定该公告是否属于“规则”，因此属于《国会审查法》（CRA）的管辖范围。该法案要求任何机构的规则必须向主计长和国会报告，国会有机会反对。根据《行政程序法》（APA）中“规则”的定义，GAO确定SEC公告应对CRA负责。GAO 表示，该公告具有足够的潜在影响力，足以使企业根据其内容修改其行为，因此将其解释为 APA 下的一项规则。
美国证券交易委员会将该公告描述为工作人员对平台用户保护实体持有的加密资产的义务进行会计处理的观点声明。它强调，公报不是委员会的正式观点，而是工作人员的解释。GAO的立场意味着，美国证券交易委员会（SEC）在没有遵守CRA和APA准则的情况下发布了反加密公告SAB 121，从而超越了他们的界限。
该公告使用理论情况来展示保护Coinbase和PayPal等平台为用户持有的加密资产的最佳实践。它的建议导致了会计实践的明显转变，建议平台应根据公允价值将用户的资产记录为负债和资产。这在以前对托管资产来说是没有的。
各方迅速表示反对该公告。美国证券交易委员会委员海丝特·皮尔斯（Hester Peirce）发表了措辞强硬的回应，而包括卢米斯在内的五名共和党参议员则写了一封信给美国证券交易委员会主席加里·根斯勒（Gary Gensler），表达了他们的不满，称其为“后门监管”。此外，众议员迈克·弗勒德（Mike Flood）在众议院金融服务委员会（House Financial Services Committee）面前就此事批评了Gensler。尽管GAO的调查结果只是建议性的，但该机构指出，各机构通常对他们的建议做出回应。
Published At
10/31/2023 9:29:56 PM
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