GAO entscheidet, dass umstrittenes SEC-Krypto-Bulletin eine Überprüfung durch den Kongress erfordert
Summary:
Das U.S. Government Accountability Office (GAO) hat entschieden, dass ein umstrittenes SEC-Bulletin zu Kryptowährungen vom Kongress überprüft werden sollte. Die Entscheidung folgt einem Antrag von Senatorin Cynthia Lummis, einer Pro-Kryptowährungs-Befürworterin. Das Bulletin, das neue Rechnungslegungspraktiken für Plattformen vorstellte, die Krypto-Assets für Nutzer halten, wurde von mehreren Parteien kritisiert, darunter SEC-Kommissarin Hester Peirce und fünf republikanische Senatoren. Die Ergebnisse des GAO haben beratenden Charakter, beeinflussen aber in der Regel die Maßnahmen der Behörden.
Das U.S. Government Accountability Office (GAO) hat den Befürwortern von Kryptowährungen, angeführt von Senatorin Cynthia Lummis, einen Sieg in ihrer Kritik an einem Bulletin der Securities and Exchange Commission (SEC) beschert. Das GAO entschied am 31. Oktober, dass das SEC Staff Accounting Bulletin 121, ein umstrittenes Dokument unter Krypto-Befürwortern, das im März 2022 herausgegeben wurde, einer Überprüfung durch den Kongress unterzogen werden sollte. Lummis hatte im August 2022 einen Brief an den U.S. Comptroller General verfasst, in dem er um diese Überprüfung bat.
Das GAO hatte die Aufgabe, festzustellen, ob es sich bei dem Bulletin um eine "Regel" handelte, die somit in den Geltungsbereich des Congressional Review Act (CRA) fiel. Dieses Gesetz macht es erforderlich, dass die Regeln jeder Behörde dem Rechnungsprüfer und dem Kongress gemeldet werden müssen, wobei dem Kongress die Möglichkeit gegeben wird, Einspruch zu erheben. Unter Verwendung der Definition einer "Regel" aus dem Administrative Procedures Act (APA) stellte das GAO fest, dass das SEC-Bulletin der CRA unterliegt. Das GAO erklärte, dass das Bulletin potenziell einflussreich genug sei, um Unternehmen dazu zu bringen, ihr Verhalten im Einklang mit seinem Inhalt zu ändern, und interpretierte es daher als Regel im Rahmen des APA.
Die SEC beschreibt das Bulletin als eine Stellungnahme des Stabs zur Bilanzierung von Verpflichtungen zum Schutz von Krypto-Vermögenswerten, die von einem Unternehmen für die Nutzer der Plattform gehalten werden. Er hob hervor, dass die Bulletins nicht die offizielle Auffassung der Kommission darstellen, sondern Interpretationen durch die Dienststellen darstellen. Die Haltung des GAO impliziert, dass die SEC ihre Grenzen überschritten hat, indem sie ein Anti-Krypto-Bulletin, SAB 121, herausgegeben hat, ohne sich an die CRA- und APA-Richtlinien zu halten.
Das Bulletin verwendete theoretische Situationen, um Best Practices zum Schutz von Krypto-Assets zu demonstrieren, die von Plattformen für Nutzer wie Coinbase und PayPal gehalten werden. Seine Empfehlung führte zu einer deutlichen Kehrtwende in der Rechnungslegungspraxis und schlug vor, dass Plattformen die Vermögenswerte der Nutzer zu Beginn auf der Grundlage des beizulegenden Zeitwerts als Verbindlichkeiten und Vermögenswerte erfassen sollten. Dies war bisher bei verwahrten Vermögenswerten nicht der Fall gewesen.
Verschiedene Parteien sprachen sich umgehend gegen das Bulletin aus. SEC-Kommissarin Hester Peirce veröffentlichte eine scharf formulierte Antwort, während fünf republikanische Senatoren, darunter Lummis, einen Brief an den SEC-Vorsitzenden Gary Gensler schrieben, in dem sie ihre Unzufriedenheit zum Ausdruck brachten und dies als "Regulierung durch die Hintertür" bezeichneten. Darüber hinaus kritisierte der Abgeordnete Mike Flood Gensler in dieser Angelegenheit vor dem Ausschuss für Finanzdienstleistungen des Repräsentantenhauses. Obwohl die GAO-Ergebnisse nur beratenden Charakter haben, stellte die Agentur fest, dass die Agenturen im Allgemeinen auf ihre Empfehlungen reagieren.
Published At
10/31/2023 9:29:56 PM
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