Kongressabgeordnete fordern Klärung der Durchsetzbarkeit der Krypto-Asset-Regel, SAB 121
Summary:
Die Mitglieder des Kongresses haben von den Finanzbehörden eine Klarstellung bezüglich des SEC Staff Accounting Bulletin 121 (SAB 121) verlangt und dessen Durchsetzung nach einer kürzlich getroffenen GAO-Entscheidung in Frage gestellt. Dieses Bulletin zwingt Banken, die Krypto-Assets ihrer Kunden in ihren Bilanzen zu halten, eine Regel, von der einige Gesetzgeber und Branchenmitglieder glauben, dass sie Banken davon abhalten könnte, als Krypto-Depotbanken zu fungieren und diese Vermögenswerte anders zu behandeln. Diese Kongressabgeordneten behaupten, dass die Durchsetzung einer solchen nicht konformen Regel einen besorgniserregenden Präzedenzfall schaffen könnte, der möglicherweise das Verwaltungsverfahrensgesetz (APA) umgeht und der SEC unangemessene Befugnisse über Institutionen verleiht, die nicht vom Kongress genehmigt wurden.
Ein Memorandum wurde von Mitgliedern des Kongresses hochrangigen Finanzaufsichtsbehörden vorgelegt, darunter dem Leiter der Federal Deposit Insurance Commission und dem derzeitigen Comptroller of the Currency. Ziel ist es, eine Klarstellung zu erreichen oder sogar Maßnahmen einzuleiten, um zu definieren, dass das SEC Staff Accounting Bulletin 121 (SAB 121) nach der jüngsten Entscheidung des Government Accountability Office (GAO) nicht durchgesetzt werden kann. In dem Memo argumentierten diese Kongressabgeordneten, dass SAB 121 kein rechtliches Gewicht haben sollte und dass die Bundesbankbehörden und die National Credit Union Administration Banken, Kreditgenossenschaften und anderen Finanzintermediären, die Verwahrungsdienstleistungen für digitale Vermögenswerte anbieten, keine Einhaltung der Vorschriften auferlegen sollten.
SAB 121 ist eine Verordnung, die Banken dazu verpflichtet, die Krypto-Assets ihrer Kunden in ihren Bilanzen zu halten. Diese Praxis erfordert, dass die Bank Kapital gegen diese Vermögenswerte hält und gleichzeitig ihren Wert widerspiegelt. Sowohl Republikaner in den USA als auch Branchenvertreter weisen darauf hin, dass dies den Enthusiasmus der kontrollierten Banken, als Krypto-Verwahrer zu fungieren, gefährden könnte. Es führt auch dazu, dass Krypto-Assets im Vergleich zu anderen Vermögenswerten anders behandelt werden.
Im Rahmen einer Untersuchung kam das GAO zu dem Schluss, dass SAB 121 der SEC einer Überprüfung durch den Kongress unterzogen werden sollte, die sich in erster Linie aus einem Brief von Lummis an den U.S. Comptroller General vom August 2022 ergibt. Im Rahmen der Überprüfung wurde untersucht, ob das Bulletin als offizielle Vorschrift im Sinne des Congressional Review Act (CRA) eingestuft werden kann. Gemäß der CRA muss jede Behördenregel dem Comptroller General und beiden Kongresskammern gemeldet werden, wobei eine Bestimmung für den Kongress beibehalten wird, um seine Missbilligung der Regel zum Ausdruck zu bringen.
Die Kongressabgeordneten, darunter Patrick McHenry, French Hill, Cynthia M. Lummis, Ritchie Torres, Kirsten Gillibrand, Mike Flood und Wiley Nickel, drückten ihre Besorgnis in dem Memo aus und meinten, dass die Durchsetzung dieser Regel, die bereits gegen Vorschriften verstößt, einen beunruhigenden Präzedenzfall schaffen könnte. Ein solcher Schritt könnte den Weg für eine regulatorische Positionierung ebnen, um den Administrative Procedure Act (APA) zu umgehen und unnötige regulatorische Kontrolle durch die SEC auf Institute auszuweiten, die vom Kongress nicht zugelassen sind.
Fünf republikanische Senatoren, darunter Lummis, verfassten im Juni 2022 einen Brief an den SEC-Vorsitzenden Gary Gensler, in dem sie ihren Einspruch gegen das offenlegten, was sie als "Hintertür-Regulierung" in dem Bulletin betrachteten. Darüber hinaus ermahnte der Abgeordnete Mike Flood Gensler während seiner Sitzung vor dem Finanzdienstleistungsausschuss des Repräsentantenhauses im September in Bezug auf das Bulletin.
Published At
11/16/2023 12:07:47 PM
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